Všeobecné informácie

Hrozná ruka trhu

Pin
Send
Share
Send
Send


Moratórium na predaj poľnohospodárskej pôdy existuje už viac ako 16 rokov.

Doteraz je však významná časť spoločnosti proti jej zrušeniu.

Dňa 17. februára skupina zástupcov občanov Ukrajiny registrovaných s ústavným súdom myšlienku zrušenia moratória na predaj poľnohospodárskej pôdy. „V šiestich mesiacoch môže súd zrušiť moratórium a de jure spustiť trh s pozemkami,“ povedal jeden z iniciátorov podania MP Alexej Mušak. - „Porušujú sa aspoň päť článkov ústavy, z ktorých hlavnou je porušenie vlastníckeho práva, ktoré sa skladá z troch častí: vlastníctvo, používanie a likvidácia. Títo sú zbavení občanov Ukrajiny “.

Stojí za to pripomenúť, že po prvýkrát zaviedla Najvyššia rada v januári 2001 moratórium. Iniciátorom rozhodnutia je MP Anatolij Matvienko. Zákon za predpokladu, že moratórium bude krátkodobé - až do prijatia zákona o obrate poľnohospodárskej pôdy alebo zodpovedajúce normy v zákonníku krajiny. Neskôr v roku 2001 parlament schválil pozemkový zákonník, ale nehovoril o zrušení moratória - naopak, zákon pokračoval v prevádzke až do konca roku 2005. Následne sa moratórium predĺžilo ešte 8-krát: v rokoch 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015 a naposledy v roku 2016 - do 1. januára 2018.

Počas 16 rokov moratória sa otázka krajiny stala jedným z najviac špekulatívnych politických sloganov a zarastených desiatkami mýtov. VoxUkraine si vybral a analyzoval presnosť spoločných „pozemkových mýtov“.

Mýtus 1. Po zrušení moratória sa pôda kúpila od sedliakov za náklonnosť

"Investor bude trvať na troch kopecks za nič od ľudí, ktorí sú v núdzi," povedal šéf radikálnej strany Oleg Lyashko.

Podľa štúdie Medzinárodného sociologického inštitútu v Kyjeve, iba každý šiesty ukrajinský štát podporuje zrušenie moratória. Hlavnými obavami vlastníkov jednotiek sú nízke ceny pôdy, tlak na predaj pozemkov a podvodné nákupné schémy. Paradoxom je však viac? Ukrajinci prieskumu všeobecne a? majitelia akcií očakávajú, že zrušenie moratória prinesie úžitok hospodárstvu štátu.

V skutočnosti je to moratórium, ktoré každoročne „ukradne“ od 6,9 milióna vlastníkov jednotiek až do výšky 90% potenciálnych príjmov, najmä z dôvodu nízkych nákladov na prenájom pôdy, ktorá je jednou z najnižších v Európe. Podľa odborníkov z poľnohospodárskeho sektora Oleg Nivievsky a Denis Nizalov, priemerné náklady na prenájom poľnohospodárskej pôdy na Ukrajine v roku 2015 bola viac ako 10 krát nižšia ako reálna hodnota. Podľa Štátneho Geocadastre bola priemerná výška nájomného v roku 2015 37 USD na hektár. Hlavnými dôvodmi sú moratórium na predaj pôdy, vysoké náklady na servis pozemkovej banky a zlý prístup ku kapitálu. Podľa odborníkov, ak trhy a výrobné faktory fungovali normálne, cena prenájmu by mohla byť 455 dolárov na hektár.

V krajinách strednej a východnej Európy ceny pozemkov a nájomného začali rásť hneď po otvorení trhu s pôdou v 90. rokoch. Medziročný nárast cien nájomného predstavoval približne 20%. Dnes, priemerné náklady na prenájom jeden hektár pôdy v Maďarsku je 100-150 dolárov, v Bulharsku - 279 dolárov. Ešte drahšie pozemky v západnej Európe: v Dánsku - $ 700-750, Holandsko - $ 600-650.

Mýtus 2. Cudzinci kupujú pôdu a využívajú ju neefektívne.

„Zem nebudú spravovať Ukrajinci ... Ak vstúpia na trh s pozemkami, nie je to investor, ktorý prichádza, ale lupič z hlavnej cesty,“ povedal Oleg Lyashko vlani v októbri.

Samozrejme, jeden z najpopulárnejších politických mýtov. Nemá však nič spoločné s pravdou. Po prvé, pozemkový zákonník obmedzuje okruh kupujúcich poľnohospodárskej pôdy občanmi a právnickými osobami Ukrajiny, ktorí sa zaoberajú poľnohospodárskou výrobou.

Skúsenosti zo susedných krajín však jasne ukazujú, že tento mýtus je v najlepšom prípade veľkou nadsázkou. Po prvé, v prvých 5-10 rokoch liberalizácie prevažná väčšina krajín otvára trh len občanom a rezidentským právnickým osobám. Napríklad v Poľsku, Rumunsku a Estónsku bolo cudzincom a zahraničným právnickým osobám dlho zakázané kupovať pôdu. V Českej republike cudzinci nemohli kupovať pozemky až do roku 2011. Na Slovensku dostali cudzinci právo na kúpu pozemku len v roku 2014. Chorvátsko zatiaľ neotvorilo trh s pozemkami pre nerezidentov.

Na Ukrajine, takéto obmedzenia sú tiež plánované: návrh zákona o obrate poľnohospodárskej pôdy, ktorá bola predložená Najvyššou radou, má podobné výhrady týkajúce sa účasti zahraničného kapitálu na nákup a predaj poľnohospodárskych pozemkov transakcie.

Po druhé, je veľmi pochybné, že cudzinci budú môcť v krátkom čase vykúpiť významnú časť pozemkov. Jedným z príkladov je susedné Slovensko.

„Na Slovensku bolo pred dvoma rokmi zrušené moratórium (pre cudzincov - Vox) - a nič sa nestalo. Len 5-7% pozemkov vlastnia cudzinci, “hovorí v rozhovore so Slovenskou republikou Ivan Mikloš, spolupredseda skupiny poradcov pre strategické reformy pod kabinetom ministrov.

Po tretie, nedovoliť cudzincom vstúpiť na trh je zlý nápad, pretože to môže negatívne ovplyvniť hodnotu pozemku. Štúdia Obmedzenia na trhu poľnohospodárskej pôdy: preskúmanie medzinárodných skúseností a poučenie pre Ukrajinu konštatuje, že obmedzenia vlastníctva alebo obehu pôdy, vrátane zákazu predaja pôdy cudzincom, znížiť dopyt, čo vedie k nižšej cene. „Ak je ukrajinský trh poľnohospodárskej pôdy izolovaný od cudzincov, straty znášajú vlastníci akcií,“ hovoria autori štúdie.

To sa stalo v kanadskej provincii Saskatchewan v roku 1974. Provincia obmedzila maximálne množstvo poľnohospodárskej pôdy, ktorú môžu vlastniť nerezidenti. V dôsledku toho sa cena pôdy znížila o $ 10-85 na hektár.

Je tu ďalšia nuancia. K neefektívnemu využívaniu pôdy prispievajú moratórium a nájomné vzťahy. Odborník na pozemkové právo Pavel Kulinich, ktorý študoval skúsenosti z Nemecka, Francúzska, Poľska a Holandska, dospel k záveru, že právo na súkromný majetok zohráva dôležitú úlohu pri ochrane pôdy. Poľnohospodár, ktorý získal pôdu na vlastné náklady, ju chráni ako hlavný prostriedok poľnohospodárstva.

Mýtus 3. Väčšina pozemkov veľmi rýchlo kúpila poľnohospodárske podniky

Všetko je presne naopak. Skúsenosti susedných krajín - Poľska, Českej republiky a Slovenska ukazujú, že voľný trh je podnetom pre rozvoj malého a stredného poľnohospodárstva.

Jedným zo spôsobov, ako prispieva k rozvoju fariem, je obmedziť územie, ktoré môže vlastniť jedna osoba. V Poľsku tak legislatíva obmedzuje veľkosť pôdy na 500 hektárov. V Maďarsku je maximálna plocha, ktorú vlastní jednotlivec, 300 hektárov, zatiaľ čo plocha, ktorá sa môže používať, je 1 200 hektárov. Priemerná výmera pozemkov na Slovensku je 0,45 ha.

Dokonca aj v krajinách, kde nebola zriadená žiadna okrajová pôda ako majetok, sa vytvárajú desiatky tisíc poľnohospodárskych podnikov. Napríklad vo Fínsku len farmy sú viac ako 30 tisíc, a všeobecne, podniky zaoberajúce sa poľnohospodárstvom, existuje viac ako 100 tisíc.

Po druhé, vytvorenie trhu neznamená automatický predaj všetkých pozemkov. Vo Francúzsku sa 75% pôdy využíva na pôžičky a priemerná veľkosť transakcií predaja pozemkov je 3,3 hektárov. Vo Švédsku bolo v roku 2005 85% predaja pozemkov na parcelách menších ako 10 hektárov, napriek tomu, že 40% pôdy bolo prenajatých.

Na Ukrajine je situácia radikálne odlišná. Cena pozemku nie je určená trhom, je tvorená na základe normatívnej peňažnej hodnoty, ktorá môže byť nižšia alebo vyššia ako trhová hodnota. Nízka cena prenájmu umožňuje poľnohospodárom zbierať veľké pozemky banky. „Veľké poľnohospodárske podniky sú oveľa rentabilnejšie na prenajímanie pozemkov za cent, než na nákup za trhovú cenu, alebo na zaplatenie nájomného na základe trhovej hodnoty pozemku“, píše Sergej Khlan, poslanec z BPP.

Vďaka moratóriu boli poľnohospodárske spoločnosti schopné hromadiť veľké pozemkové banky. Hoci v poľnohospodársko-priemyselnom sektore podnika viac ako 50 000 spoločností, trh je monopolizovaný - 100 najväčších spoločností prenajíma 6,5 ​​milióna hektárov ornej pôdy (20% z celkovej výmery pôdneho fondu). Zároveň si desať najväčších spoločností prenajímalo 125 až 654 tisíc hektárov. Existencia moratória totiž prispieva k rozvoju poľnohospodárskych podnikov, pretože majú prístup len k finančným zdrojom. Roľníci nemôžu vziať úver zabezpečený pozemkami, a to sťažuje rozvoj vlastného podnikania.

V konečnom dôsledku je väčšina poľnohospodárskych podnikov zadlžená, nemajú voľné peňažné zdroje na nákup celej pozemkovej banky, ktorú v súčasnosti prenajímajú. Na druhej strane je fyzicky nemožné uskutočniť taký počet predajov pozemkov z dvoch dôvodov. Po prvé, v priebehu roka je systém registrácie práv schopný spracovať až 800 tisíc transakcií. V roku 2014 už systém fungoval na svojich hraniciach. Po druhé, proces predaja a predaja je brzdený vysokou úrovňou fragmentácie pôdy: priemerná veľkosť každého pozemku je 3,6 hektára, čo predstavuje 270 tisíc kusov na 1 milión hektárov pôdy.

Je dôležité poznamenať, že hraničná kapacita systému registrácie práv je približne 800 000 transakcií ročne. V roku 2014 systém fungoval na hranici svojich možností, čo malo za následok výrazné oneskorenia pri evidovaní nájomných práv. Teraz vypracovať ďalších 100-200 tisíc ďalších transakcií za rok bude veľmi problematické.

Mýtus 4. Zrušenie moratória - cesta k neporiadku a tieňový trh

„Ak teraz zrušíme moratórium na predaj pôdy, budeme čeliť útokom. Pozemky sú vyplienené od ľudí, rovnako ako bol odcudzený priemysel, “povedal šéf Agrárnej strany Vitalij Skotsyk, minulý rok na jeseň.

V skutočnosti je tieňový trh s pozemkami spojený s predajom pozemkov už dnes. Najčastejšie sa podľa prezidenta Asociácie ukrajinského klubu agrárneho podnikania Alexa Lissitsa prejavuje v dizajne „zmlúv (lízingov - VoxUkraine) po 50 rokov a emphyteusismo.

Podľa najnovších výpočtov ASTP, objem tieňového trhu je od 10 do 12 miliárd UAH ročne.

Nelegálne a tieňové využívanie pôdy je nekontrolovateľné. Podľa výpočtov projektu „Podpora reforiem v poľnohospodárstve a pozemkových vzťahoch na Ukrajine“, prijatie minimálnej doby nájomnej zmluvy v roku 2015 na úrovni 7 rokov presunulo krátkodobé nájomné vzťahy do tieňového sektora. Okrem toho sa na podmienky samo-zachytenia vo všeobecnosti používa viac ako 2 milióny hektárov pôdy kolektívneho vlastníctva a dedičného dedičstva.

Dôležitým dôsledkom zavedenia transparentného trhu s pozemkami je vyrovnanie vlastníckeho práva a užívania. Majitelia a užívatelia už nebudú musieť obchádzať moratórium, ktoré sa dnes stáva pomerne často a prispieva k vzniku tieňového trhu. A čo je dôležitejšie, tí majitelia, ktorí nebudú môcť pracovať na zemi, alebo budú nerentabilné, budú schopní predať pôdu efektívnejšiemu poľnohospodárovi.

Mýtus 5. Moratórium - záruka suverenity a ekonomického rozvoja štátu

„Zrušenie moratória na obchod s pôdou je ďalším krokom na to, aby sa Ukrajina premenila na surovinový prívesok“, vyhlásenie strany Naša krajina.

V skutočnosti opak je pravdou. Moratórium v ​​žiadnom prípade neprispieva k zachovaniu suverenity krajiny. Vzhľadom na moratórium je dôležitý štátny zdroj zničený, hospodárstvo stráca miliardy a občania zostávajú bez pozemkov vlastníkmi pozemkov - môžu si ho prenajať len za cent.

Moratórium negatívne ovplyvňuje práva a blaho obyvateľstva. „Porušuje práva 6,9 milióna vlastníkov, z ktorých väčšina sú starší ľudia, znižuje blahobyt vidieckeho obyvateľstva znížením nájomného a znemožňuje využívanie predaja pôdy ako spôsobu prekonania negatívnych otrasov,“ vysvetľuje Denis Nizalov.

Okrem toho, podľa znalca, použitie príliš lacných zdrojov pôdy viedlo k zníženiu počtu pracovných miest v poľnohospodárstve v dôsledku nahradenia technológií náročných na pracovnú silu pozemnými.

Podľa riaditeľa investičnej spoločnosti Dragon Capital Tomash Fiala, pozemková reforma je jedným z kľúčových pre Ukrajinu, podobne ako dôchodok a boj proti korupcii. Jedným z pozitívnych dôsledkov zavedenia trhu je rast investičnej atraktívnosti priemyslu.

„Na Ukrajine, veľmi dobrej krajine, je to taká priestranná investícia, pod ktorou môžete prilákať veľké investície - vnútorné aj vonkajšie. Tieto investície môžu poskytnúť okamžitý a silný impulz pre hospodársky rast, “predpovedá Fiala. Podľa jeho odhadov, trh s pozemkami môže dať Ukrajine ďalšie 2-3 miliardy dolárov investície ročne, čo môže výrazne ovplyvniť rozvoj domáceho agropriemyselného komplexu.

Päť mýtov o zrušení moratória na predaj pôdy

Dňa 17. februára skupina zástupcov občanov Ukrajiny registrovaných s ústavným súdom myšlienku zrušenia moratória na predaj poľnohospodárskej pôdy. "Po šiestich mesiacoch môže súd zrušiť moratórium a de jure spustiť trh s pôdou," povedal jeden z iniciátorov podania, MP Alexej Mushak. - "Porušujú sa aspoň päť článkov ústavy, z ktorých hlavnou je porušovanie vlastníckeho práva, ktoré sa skladá z troch častí: vlastníctvo, užívanie a likvidácia. Tie sú zbavené občanov Ukrajiny."

Stojí za to pripomenúť, že po prvýkrát zaviedla Najvyššia rada v januári 2001 moratórium. Iniciátorom rozhodnutia je MP Anatolij Matvienko. Zákon za predpokladu, že moratórium bude krátkodobé - až do prijatia zákona o obrate poľnohospodárskej pôdy alebo zodpovedajúce normy v zákonníku krajiny. Neskôr v roku 2001 parlament schválil pozemkový zákonník, ale nehovoril o zrušení moratória - naopak, zákon pokračoval v prevádzke až do konca roku 2005. Následne sa moratórium predĺžilo ešte 8-krát: v rokoch 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015 a naposledy v roku 2016 - do 1. januára 2018.

Počas 16 rokov moratória sa otázka krajiny stala jedným z najviac špekulatívnych politických sloganov a zarastených desiatkami mýtov. VoxUkraine si vybral a analyzoval presnosť bežných "mýtov".

Mýtus 1. Po zrušení moratória sa pôda kúpila od sedliakov za náklonnosť

"Investor bude trvať na troch kopecks za nič z ľudí, ktorí sú v núdzi," povedal šéf radikálnej strany Oleg Lyashko.

Podľa štúdie Medzinárodného sociologického inštitútu v Kyjeve, iba každý šiesty ukrajinský štát podporuje zrušenie moratória. Hlavnými obavami vlastníkov jednotiek sú nízke ceny pôdy, tlak na predaj pozemkov a podvodné nákupné schémy. Paradoxom však je, že viac ako 1/2 opýtaných Ukrajincov ako celku a owners vlastníkov jednotiek očakáva, že zrušenie moratória prinesie úžitok hospodárstvu štátu.

V skutočnosti je to moratórium, ktoré každoročne „kradne“ od 6,9 milióna vlastníkov jednotiek až do výšky 90% potenciálnych príjmov, najmä z dôvodu nízkych nákladov na prenájom pôdy, ktorá je jednou z najnižších v Európe. Podľa odborníkov z poľnohospodárskeho sektora Oleg Nivievsky a Denis Nizalov, priemerné náklady na prenájom poľnohospodárskej pôdy na Ukrajine v roku 2015 bola viac ako 10 krát nižšia ako reálna hodnota. Podľa Štátneho Geocadastre bola priemerná výška nájomného v roku 2015 37 USD na hektár. Hlavnými dôvodmi sú moratórium na predaj pôdy, vysoké náklady na servis pozemkovej banky a zlý prístup ku kapitálu. Podľa odborníkov, ak trhy a výrobné faktory fungovali normálne, cena prenájmu by mohla byť 455 dolárov na hektár.

V krajinách strednej a východnej Európy ceny pozemkov a nájomného začali rásť hneď po otvorení trhu s pôdou v 90. rokoch. Medziročný nárast cien nájomného predstavoval približne 20%. Dnes, priemerné náklady na prenájom jeden hektár pôdy v Maďarsku je 100-150 dolárov, v Bulharsku - 279 dolárov. Ešte drahšie pozemky v západnej Európe: v Dánsku - $ 700-750, Holandsko - $ 600-650.

Mýtus 2. Cudzinci kupujú pôdu a využívajú ju neefektívne.

"Krajina nebude spravovaná Ukrajincami ... Ak je zavedený trh s pozemkami, nie je to investor, ktorý prichádza, ale lupič z hlavnej cesty," povedal Oleg Lyashko vlani v októbri.

Samozrejme, jeden z najpopulárnejších politických mýtov. Nemá však nič spoločné s pravdou. Po prvé, pozemkový zákonník obmedzuje okruh kupujúcich poľnohospodárskej pôdy občanmi a právnickými osobami Ukrajiny, ktorí sa zaoberajú poľnohospodárskou výrobou.

Skúsenosti zo susedných krajín však jasne ukazujú, že tento mýtus je v najlepšom prípade veľkou nadsázkou. Во-первых, подавляющее большинство стран в первые 5-10 лет либерализации открывают рынок только для граждан и юридических лиц резидентов. Например, в Польше, Румынии и Эстонии иностранцам и иностранным юридическим лицам долгое время было запрещено покупать землю. В Чехии иностранцы не могли покупать землю до 2011 года. В Словакии иностранцы получили право покупать земельные участки только в 2014 году. Хорватия еще не открыла рынок земли для нерезидентов.

Na Ukrajine, takéto obmedzenia sú tiež plánované: návrh zákona o obrate poľnohospodárskej pôdy, ktorá bola predložená Najvyššou radou, má podobné výhrady týkajúce sa účasti zahraničného kapitálu na nákup a predaj poľnohospodárskych pozemkov transakcie.

Po druhé, je veľmi pochybné, že cudzinci budú môcť v krátkom čase vykúpiť významnú časť pozemkov. Jedným z príkladov je susedné Slovensko.

„Na Slovensku sa pred dvoma rokmi zrušilo moratórium (pre cudzincov - Vox) - a nič sa nestalo, iba 5 - 7% pozemkov vlastnia cudzinci,“ vysvetľuje spolupredseda strategických reformných poradcov kabinetu ministrov. Slovenská republika Ivan Mikloš.

Po tretie, nedovoliť cudzincom vstúpiť na trh je zlý nápad, pretože to môže negatívne ovplyvniť hodnotu pozemku. Štúdia Obmedzenia na trhu poľnohospodárskej pôdy: preskúmanie medzinárodných skúseností a poučenie pre Ukrajinu konštatuje, že obmedzenia vlastníctva alebo obehu pôdy, vrátane zákazu predaja pôdy cudzincom, znížiť dopyt, čo vedie k nižšej cene. „Ak je ukrajinský trh s poľnohospodárskymi pozemkami izolovaný od cudzincov, vlastníci strácajú akcie,“ hovoria autori štúdie.

To sa stalo v kanadskej provincii Saskatchewan v roku 1974. Provincia obmedzila maximálne množstvo poľnohospodárskej pôdy, ktorú môžu vlastniť nerezidenti. V dôsledku toho sa cena pôdy znížila o $ 10-85 na hektár.

Je tu ďalšia nuancia. K neefektívnemu využívaniu pôdy prispievajú moratórium a nájomné vzťahy. Odborník na pozemkové právo Pavel Kulinich, ktorý študoval skúsenosti z Nemecka, Francúzska, Poľska a Holandska, dospel k záveru, že právo na súkromný majetok zohráva dôležitú úlohu pri ochrane pôdy. Poľnohospodár, ktorý získal pôdu na vlastné náklady, ju chráni ako hlavný prostriedok poľnohospodárstva.

Mýtus 3. Väčšina pozemkov veľmi rýchlo kúpila poľnohospodárske podniky

Všetko je presne naopak. Skúsenosti susedných krajín - Poľska, Českej republiky a Slovenska ukazujú, že voľný trh je podnetom pre rozvoj malého a stredného poľnohospodárstva.

Jedným zo spôsobov, ako prispieva k rozvoju fariem, je obmedziť územie, ktoré môže vlastniť jedna osoba. V Poľsku tak legislatíva obmedzuje veľkosť pôdy na 500 hektárov. V Maďarsku je maximálna plocha, ktorú vlastní jednotlivec, 300 hektárov, zatiaľ čo plocha, ktorá sa môže používať, je 1 200 hektárov. Priemerná výmera pozemkov na Slovensku je 0,45 ha.

Dokonca aj v krajinách, kde nebola zriadená žiadna okrajová pôda ako majetok, sa vytvárajú desiatky tisíc poľnohospodárskych podnikov. Napríklad vo Fínsku len farmy sú viac ako 30 tisíc, a všeobecne, podniky zaoberajúce sa poľnohospodárstvom, existuje viac ako 100 tisíc.

Po druhé, vytvorenie trhu neznamená automatický predaj všetkých pozemkov. Vo Francúzsku sa 75% pôdy využíva na pôžičky a priemerná veľkosť transakcií predaja pozemkov je 3,3 hektárov. Vo Švédsku bolo v roku 2005 85% predaja pozemkov na parcelách menších ako 10 hektárov, napriek tomu, že 40% pôdy bolo prenajatých.

Na Ukrajine je situácia radikálne odlišná. Cena pozemku nie je určená trhom, je tvorená na základe normatívnej peňažnej hodnoty, ktorá môže byť nižšia alebo vyššia ako trhová hodnota. Nízka cena prenájmu umožňuje poľnohospodárom zbierať veľké pozemky banky. „Je to oveľa výnosnejšie pre veľké poľnohospodárske podniky, aby prenajali pôdu za cent, než kúpiť za trhovú cenu, alebo zaplatiť nájomné na základe trhovej hodnoty pozemku,“ píše Sergej Khlan, poslanec z BPP.

Vďaka moratóriu boli poľnohospodárske spoločnosti schopné hromadiť veľké pozemkové banky. Hoci v poľnohospodársko-priemyselnom sektore podnika viac ako 50 000 spoločností, trh je monopolizovaný - 100 najväčších spoločností prenajíma 6,5 ​​milióna hektárov ornej pôdy (20% z celkovej výmery pôdneho fondu). Zároveň si desať najväčších spoločností prenajímalo 125 až 654 tisíc hektárov. Existencia moratória totiž prispieva k rozvoju poľnohospodárskych podnikov, pretože majú prístup len k finančným zdrojom. Roľníci nemôžu vziať úver zabezpečený pozemkami, a to sťažuje rozvoj vlastného podnikania.

V konečnom dôsledku je väčšina poľnohospodárskych podnikov zadlžená, nemajú voľné peňažné zdroje na nákup celej pozemkovej banky, ktorú v súčasnosti prenajímajú. Na druhej strane je fyzicky nemožné uskutočniť taký počet predajov pozemkov z dvoch dôvodov. Po prvé, v priebehu roka je systém registrácie práv schopný spracovať až 800 tisíc transakcií. V roku 2014 už systém fungoval na svojich hraniciach. Po druhé, proces predaja a predaja je brzdený vysokou úrovňou fragmentácie pôdy: priemerná veľkosť každého pozemku je 3,6 hektára, čo predstavuje 270 tisíc kusov na 1 milión hektárov pôdy.

Počet transakcií poľnohospodárskej pôdy za rok 2013 - 3 štvrťroky 2015 so zmenou majiteľa / užívateľa

Je dôležité poznamenať, že hraničná kapacita systému registrácie práv je približne 800 000 transakcií ročne. V roku 2014 systém fungoval na hranici svojich možností, čo malo za následok výrazné oneskorenia pri evidovaní nájomných práv. Teraz vypracovať ďalších 100-200 tisíc ďalších transakcií za rok bude veľmi problematické.

Mýtus 4. Zrušenie moratória - cesta k neporiadku a tieňový trh

„Ak teraz zrušíme moratórium na predaj pôdy, budeme čeliť útokom. Pozemky sú vyplienené od ľudí, rovnako ako bol odcudzený priemysel, “povedal šéf Agrárnej strany Vitalij Skotsyk, minulý rok na jeseň.

V skutočnosti je tieňový trh s pozemkami spojený s predajom pozemkov už dnes. Najčastejšie, podľa prezidenta Asociácie ukrajinského klubu agrárneho podnikania Alex Lissits, sa prejavuje v dizajne "zmlúv (nájmy, - VoxUkraine) po dobu 50 rokov a emphyteusis".

Podľa najnovších výpočtov ASTP, objem tieňového trhu je od 10 do 12 miliárd UAH ročne.

Nelegálne a tieňové využívanie pôdy je nekontrolovateľné. Podľa výpočtov projektu "Podpora reforiem v poľnohospodárstve a pozemkových vzťahov na Ukrajine", prijatie v roku 2015 obmedzenia minimálnej doby nájomnej zmluvy na úrovni 7 rokov prevedené krátkodobý prenájom vzťahy do tieňového sektora. Okrem toho viac ako 2 milióny hektárov pôdy kolektívneho vlastníctva a dedičného dedičstva sa vo všeobecnosti používa na základe vlastného zachytenia.

Dôležitým dôsledkom zavedenia transparentného trhu s pozemkami je vyrovnanie vlastníckeho práva a užívania. Majitelia a užívatelia už nebudú musieť obchádzať moratórium, ktoré sa dnes stáva pomerne často a prispieva k vzniku tieňového trhu. A čo je dôležitejšie, tí majitelia, ktorí nebudú môcť pracovať na zemi, alebo budú nerentabilné, budú schopní predať pôdu efektívnejšiemu poľnohospodárovi.

Mýtus 5. Moratórium - záruka suverenity a ekonomického rozvoja štátu

"Zrušenie moratória na obchod s pôdou je ďalším krokom, aby sa Ukrajina premenila na surovinový prívesok," - vyhlásenie strany Naša krajina.

V skutočnosti opak je pravdou. Moratórium v ​​žiadnom prípade neprispieva k zachovaniu suverenity krajiny. Vzhľadom na moratórium je dôležitý štátny zdroj zničený, hospodárstvo stráca miliardy a občania zostávajú bez pozemkov vlastníkmi pozemkov - môžu si ho prenajať len za cent.

Moratórium negatívne ovplyvňuje práva a blaho obyvateľstva. "Porušuje práva 6,9 milióna vlastníkov, z ktorých väčšina sú starší ľudia, znižuje blahobyt vidieckeho obyvateľstva znížením nájomného a neschopnosťou využívať predaj pozemkov ako spôsob, ako prekonať negatívne otrasy," vysvetľuje Denis Nizalov.

Okrem toho, podľa znalca, použitie príliš lacných zdrojov pôdy viedlo k zníženiu počtu pracovných miest v poľnohospodárstve v dôsledku nahradenia technológií náročných na pracovnú silu pozemnými.

Podľa riaditeľa investičnej spoločnosti Dragon Capital Tomash Fiala, pozemková reforma je jedným z kľúčových pre Ukrajinu, podobne ako dôchodok a boj proti korupcii. Jedným z pozitívnych dôsledkov zavedenia trhu je rast investičnej atraktívnosti priemyslu.

„Na Ukrajine, veľmi dobrej krajine, je to taká priestranná investícia, pod ktorou môžete prilákať veľké investície - vnútorné aj vonkajšie. Tieto investície môžu dať okamžitý a silný impulz pre ekonomický rast, “predpovedá Fiala Podľa jeho odhadov môže trh s pozemkami poskytnúť Ukrajine ďalších 2 až 3 miliardy dolárov v investíciách ročne, čo môže významne ovplyvniť rozvoj domáceho agropriemyselného komplexu.

Trvalo pri spracovaní

Podľa štátneho Geocadastre, takmer 71% územia Ukrajiny - 42,7 milióna hektárov - poľnohospodárskej pôdy, z toho 32,5 milióna hektárov - orná pôda. Takmer všetky z nich spadajú pod moratórium. Z toho 27 miliónov hektárov je rozdelených medzi sedem miliónov akcionárov, viac ako 10 miliónov hektárov je v štátnom a komunálnom vlastníctve. Je pozoruhodné, že väčšina pozemkov nie je vlastníkom akcií: dokonca aj podľa oficiálnych údajov, za uplynulý rok bolo prenajatých 16,8 milióna hektárov. Okrem toho, spracovanie poľnohospodárskych podnikov asi 6 miliónov hektárov, a všeobecne, akcie sú prenajaté asi 45 tisíc poľnohospodárskych podnikov.

Napriek zákazu predávať poľnohospodársku pôdu je orná pôda v plnom prúde. Tu je niekoľko legálnych spôsobov, ako získať takéto pozemky: nájomné zmluvy do 50 rokov, neobmedzené právo používať stránky, a dokonca aj výmena nerovnakých akcií s dodatočným poplatkom.

V začarovanom kruhu práva

Podporovatelia moratória odkazujú na Čl. 13 Ústavy, podľa ktorého pôda „podlieha vlastníctvu ukrajinského ľudu“, a odporcovia budúceho článku vyhlasujúc záruky za vlastnícke práva k pôde a umenia. 22 o neprípustnosti obmedzenia práv občanov novými zákonmi, ktoré sa práve stali, keď zaviedli moratórium a vlastníci pôdy stratili možnosť s nimi úplne disponovať. Je pravda, že uvedené záruky vlastníctva pôdy, podľa čl. 14 Ústavy, vykonávané v súlade so zákonom. Kruh sa zatvára. Zdá sa, že jediný spôsob, ako zlomiť, je prijať nový zákon "o obrate poľnohospodárskej pôdy", ktorý odstráni moratórium na ich predaj. Na druhej strane, v tomto roku Ústavný súd Ukrajiny odmietol otvoriť prípad o nezákonnosti moratória, ktorý bol hľadaný desiatky poslancov ľudu. A hoci v septembri podali podobnú výzvu, väčšina poslancov zrejme ešte nie je pripravená zmeniť legislatívu.

Okrem toho takmer každý súhlasí s tým, že je potrebný otvorený trh s pôdou. Ale nielen politici, ale aj ukrajinská spoločnosť ako celok boli rozdelené do dvoch táborov: tí, ktorí obhajujú okamžité zrušenie moratória a tí, ktorí to považujú za veľké riziko pre samotných akcionárov a krajinu ako celok. Ten prvý chce legálne zabezpečiť "obmedzovače" pre trh. Zvážte hlavné ekonomické argumenty strán.

Výhodná voľnosť

Otvorenie trhu s pozemkami oživí hospodárstvo. Podľa predpovedí Európskej obchodnej asociácie sa po zrušení moratória na Ukrajinu nalejú dodatočné investície vo výške najmenej 2 miliardy USD a rast HDP sa zvýši o 1,5-2% ročne. Súčasne sa podľa výpočtov Svetovej banky môže ročná produkcia poľnohospodárskych výrobkov zvýšiť o 15 miliárd dolárov.

Pozemky vo vlastníctve - schopnosť získavať finančné prostriedky na rozvoj podnikania. Ak sa otvorí trh s pozemkami, vlastníci pozemkov ich budú môcť uložiť do základného imania podnikov alebo ich previesť ako zábezpeku na úver.

A tento zdroj porastie, pretože bezplatný nákup a predaj si vyžiada zvýšenie cien za pozemky aj za prenájom. Teraz hektár v Bulharsku stojí v priemere 4.500 dolárov, v Rumunsku - 6.000 dolárov, v Poľsku - všetky 10.000 dolárov, a na Ukrajine, podľa rôznych odhadov, len 500-1200 dolárov. Preto máme veľmi nízku sadzbu nájomného: za posledný rok, majitelia dostali v priemere 1400 UAH na hektár, alebo o niečo viac ako 50 dolárov. Z tohto hľadiska by zahraniční kupujúci mali mať možnosť pristáť - potom ceny pozemkov stúpnu ešte viac a tok investícií na Ukrajinu sa výrazne zvýši.

Prínosom by boli aj miestne rozpočty: tie oblasti, ktoré vlastnia stovky tisíc hektárov ornej pôdy, by mohli dostávať desiatky miliónov dolárov ročne na ich prenájom.

Naproti tomu plnohodnotní vlastníci pôdy, na rozdiel od nájomníkov, sú viac motivovaní starať sa o svoje pozemky. Nie je žiadnym tajomstvom, že, povedzme, trvalé plodiny kukurice a slnečnice, ktoré poskytujú veľký príjem, vyčerpávajú aj tie najúrodnejšie pôdy, ale majiteľ musí premýšľať o budúcnosti, a nie len o rýchle zisky. Vždy plus, ak pôda patrí tým, ktorí ju spracúvajú.

Zákaz záchrany

Relatívna lacnosť poľnohospodárskej pôdy na Ukrajine môže byť argumentom proti okamžitému otvoreniu trhu. Skeptici sa obávajú, že veľký kapitál bude rýchlo a lacno kupovať hektáre od malých poľnohospodárov ešte predtým, ako sa pozemky podarí zvýšiť cenu. Mimochodom, toto pole je pre špekulácie. Ale malé farmy, ktoré sú často ťažké zaplatiť aj za prenájom akcií, stratia konkurenciu o právo kúpiť pôdu, ktorú pestujú. Tento vývoj je plný nadmernej koncentrácie zdrojov pôdy a podkopáva hospodársku súťaž v ukrajinskom poľnohospodárskom sektore. Aj keď je ďalší názor: aj veľký nájomca je nerentabilný trh s pozemkami s dodatočnými nákladmi na vykúpenie pozemku, ktorý už používajú.

Niektorí odporcovia rýchleho zrušenia moratória na predaj pôdy sú ešte kategorickejší v otázke prijímania cudzincov na tento strategický zdroj. Existujú dokonca varovania, že v najhoršom prípade môže Rusko začať ekonomickú expanziu, nákup ukrajinských krajín prostredníctvom offshore spoločností a fiktívnych vlastníkov. Je pravda, že oponenti majú proti-argument proti: krajina nemôže byť jednoducho vziať a vziať, a každý vlastník pozemkov na Ukrajine musí spĺňať naše právne predpisy, nehovoriac o dane zaplatené do ukrajinského rozpočtu.

Druhým extrémom je možné zlyhanie pozemkovej reformy, ako napríklad na Madagaskare, kde zahraniční investori nakupujú pozemky vo veľkom meradle, zatiaľ čo miestni obyvatelia zostávajú lacnou pracovnou silou. Smutnou pravdou je, že v dôsledku úspor z rozsahu môžu veľké spoločnosti profitovať, ale potenciál obyvateľstva nie je plne využitý. A to je brzda ekonomiky.

Ďalším negatívnym scenárom je nákup významnej časti poľnohospodárskej pôdy v krajine svetovými výrobcami biopalív, ktorí neustále hľadajú zdroje surovín. Ako viete, plodiny, ktoré potrebujú (od repky po kukuricu), veľmi poškodzujú pôdu.
A nakoniec, v podmienkach slabého a skorumpovaného presadzovania práva a súdneho systému, zrušenie zákazu predaja poľnohospodárskej pôdy môže otvoriť dvere útokom lupičov na poľnohospodárov.

Drsné podmienky

Priaznivci moratória na predaj poľnohospodárskej pôdy ho však zvyčajne v žiadnom scenári nebránia, ale navrhujú niekoľko podmienok na zrušenie zákazu, ktoré sú prevzaté z európskej praxe. Patrí medzi ne posilnenie inštitúcií majetkových práv, zníženie korupcie a zavedenie prísnych pravidiel hry. Mnohí vyžadujú zavedenie týchto obmedzení ako maximálny počet hektárov na predaj v jednej ruke (povedzme, premiér Vladimir Groisman hovorí 200 hektárov), vydávanie povolení na nákup len jednotlivcov, ktorí sa zaoberajú poľnohospodárstvom a žijú v regióne akvizície stránky. Z ekonomických predpokladov na otvorenie trhu s pôdou - finančná podpora pre poľnohospodárov (lacné úvery, dotácie), príležitosti na vytvorenie poľnohospodárskych družstiev. Úlohou je urobiť malých hráčov technologickejšími a konkurencieschopnejšími.

Hlavný zdroj

Drvivá väčšina Ukrajincov, podľa rôznych prieskumov verejnej mienky, je v súčasnosti proti zavedeniu plnohodnotného trhu s pôdou, v expertnom okruhu je však stále viac a viac zástancov zrušenia moratória. Tak ako vo všetkých prípadoch hromadného konfliktu názorov, každá strana má svoju vlastnú pravdu.

Je to všetko o zdrojoch. V modernom svete to nie je predovšetkým pôda, ale práca, to znamená ľudia. Pozrite sa na spomínaný Madagaskar, kde je viac ako 80% pracovnej sily zamestnaných v poľnohospodárstve (údaje z CIA). A na Ukrajine - asi 5,8%. Je pravda, že vo väčšine rozvinutých krajín - iba 1-4% (Poľsko s 12% je zriedkavá výnimka). Sú to ľudia, ktorým by mala byť poskytnutá práca na zemi a maximálna produktivita práce. Ak vynecháme otázku nezamestnanosti, potom prilákanie zvyšku je drahšie, pretože môžu byť zamestnaní v iných odvetviach, ktoré vytvárajú väčšiu pridanú hodnotu. Ale návrat na hektár alebo väzbu nie je tak dôležitý. A to nie je vôbec to isté ako produktivita: je možné sa potiť na hektár ručne a získať elegantnú úrodu, avšak tí, ktorí sa podarilo spracovať desať hektárov s pomocou špeciálneho vybavenia, budú zbierať oveľa viac, hoci môže mať priemerný počet. hodnoty na jeden hektár.

Teraz je jasné, prečo sú obe strany konfliktu okolo moratória správne. Na jednej strane bude Ukrajina využívať významný podiel obyvateľstva v poľnohospodárstve, aby vážne zohľadnila riziká zlyhania pozemkovej reformy, ale na druhej strane scenár Madagaskaru, v ktorom takmer každý závisí od krajiny, nebude ani v tých extrémnych prípadoch, ak by to bolo v prípade, že by krajiny boli v krajine. китайцы с чемоданами юаней скупят миллионы гектаров. Впрочем, это лишь один из аспектов необъятного, как земля, вопроса. 30 октября "ДС" проведет "Дискуссионный клуб", где две команды экспертов сойдутся в баттле о том, убивает или спасает Украину мораторий на продажу сельхозземель.

Больше новостей о финансах, бизнесе и промышленности читайте в рубрике Экономика

Pin
Send
Share
Send
Send